Рядінська Валерія Олександрівна, Руденко Людмила Дмитрівна
Вісник Маріупольського державного університету. Серія : Право. – 2020. – Вип. 19. - С. 1-131
Рядінська Валерія Олександрівна доктор юридичних наук, професор, завідувач науково-дослідної лабораторії проблем правового та організаційного забезпечення діяльності
Міністерство Державного науково-дослідного інституту МВС України
Riadinska Valeriia Doctor of Juridical Sciences, Professor, Head of the Research Laboratory of Problems of Legal and Organizational Support for the Activity
Ministry of State Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine
Руденко Людмила Дмитрівна кандидат юридичних наук, доцент кафедри адміністративного, господарського права та фінансово-економічної безпеки
Навчально-науковий інститут права Сумського державного університету
Rudenko Liudmyla Candidate of Juridical Sciences, Docent, Associate Professor at the Department of Administrative and Economic Law, Financial and Economic Security
Sumy State University academic and research Institute of Law
Анотація В статті досліджено використання переваг, пільг, послуг як предмету подарунку у сфері антикорупційного законодавства України. На підставі аналізу понять визначено, що у національному законодавстві відсутні визначення «переваги» чи «пільги». «Послуга» визначена Законом України від 12.05.1991 № 1023-XII «Про захист прав споживачів» та Цивільним кодексом України. Викладена порівняльна характеристика цих понять, на основі правового аналізу обґрунтовано, що переваги, пільги та послуги можуть бути предметом подарунку, а у випадку отримання їх спеціальними суб’єктами – підставою для притягнення останніх до відповідальності, Підсумовано, що правовий аналіз зазначених вище понять має визначальне значення при застосування антикорупційного законодавства.
Using of advantages, benefits, services as a gift item in the sphere of anti-corruption legislation of Ukraine investigated in the article. The article investigates the use of advantages, privileges, services as a gift subject in the sphere of anti-corruption legislation of Ukraine. Based on the analysis of the concepts of "advantage", " benefit", "service" it has been determined that there are no definitions of " advantages" or " benefits" in the national legislation. It is justified that advantages, as special privileges that create additional opportunities for individuals who favorably distinguish them from others; providing a person with a priority right to exercise the rights granted to him/her or meeting the needs may be the subject of a gift. Advantages could be provided through guarantees, benefits and the like. Attention is focused on the fact that benefits, such as advantages, supplementary rights, partial exemption from the established rules, duties or facilitating the conditions of their fulfillment provided to certain categories of persons are also considered as gifts.
The service, as activity of the executor on rendering (transfer) of material or intangible goods to the consumer determined by the agreement, is carried out on individual order of the consumer for satisfying his personal needs, determined by the Law of Ukraine from 12.05.1991 No. 1023-XII "On protection of consumers' rights" and the Civil Code of Ukraine.
It has been summed up, that the subject of a gift may include: advantages – special privileges that create additional opportunities for individuals who favorably distinguish them from others; providing individuals with a priority right to exercise the rights granted to them or meet their needs (advantages may be in the form of guarantees, privileges, etc.); benefits – advantages, additional rights, partial exemption from compliance with the established rules, obligations or facilitation of the conditions of their compliance, provided to certain categories of persons and so on; services – activity of the performing agency to provide (transfer) to the consumer a tangible or intangible benefit defined in the contract, is carried out on individual order of the consumer to meet his personal requirements.
Considering that in case special entities receive advantages, benefits and services in connection with carrying out by such subjects of activity connected with performance of functions of the state or local government or from subordinated subjects can be considered as reception of gifts and serve as the basis for bringing such entities to responsibility, the legal analysis of the mentioned above concepts is of defining importance in application of the anticorruption legislation.
1. Про запобігання корупції [Електронний ресурс] : Закон України від 14.10.2014 № 1700-VII. – Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 (дата звернення: 19.01.2019).
2. Киричко В. М. Проблема розмежування кримінальної та адміністративної відповідальності за порушення заборон одержання неправомірної вигоди й подарунків, шляхи її вирішення / В. М. Киричко // Проблеми законності. – 2017. – Вип. 138. – С. 118-131.
3. Курило Т. С. «Подарунок» як предмет адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-5 КУПАП, вчиненого нотаріусом / Т. С. Курило // Науковий вісник Херсонського державного університету. Сер. : Юридичні науки. – 2017. – Вип. 2, Т. 3. – С. 122-129.
4. Ярмиш Н. Про співвідношення одержання неправомірної вигоди з одержанням забороненого подарунку / Н. Ярмиш // Вісник прокуратури. 2016. – № 6. – С. 48-54.
5. Лупало О. А. Деякі проблеми застосування обмеження щодо одержання подарунків в антикорупційному законодавстві [Електронний ресурс] / О. А. Лупало // Розбудова цілісності і доброчесності підчас реформування поліції. Досвід України: аналіт. доп. та матер. спеціал. Міжнародної конф., м. Київ, 17 квіт. 2019 р. – Київ : НІСД, 2019. – 33-35 с. – Режим доступу : http://elar.naiau.kiev.ua/bitstream/123456789/13833/1/%D0%86%D0%9C%D0%9F%D0%9B%D0%95%D0%9C%D0%95%D0%9D%D0%A2%D0%90%D0%A6%D0%86%D0%AF%20%D0%84%D0%92%D0%A0%D0%9E%D0%9F%D0%95%D0%99%D0%A1%D0%AC%D0%9A%D0%98%D0%A5%20%D0%A1%D0%A2%D0%90%D0%9D%D0%94%D0%90%D0%A0%D0%A2%D0%86%D0%92_p077-083.pdf (дата звернення: 19.01.2019).
6. Титко А. В. Ознаки обмеження одержання подарунків як різновиду адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією / А. В. Титко // Прикарпатський юридичний вісник. - 2018. - Вип. 4(25), Т. 3. - С. 67–73.
7. Кобець О. В. Особливості прозорості одержання подарунків працівниками правоохоронних органів та особами, уповноважними на виконання функцій держави / О. В. Кобець // Часопис Київського університету права. - 2011. - № 4. - С. 154 – 156.
8. Гладун О. Запобігання корупції шляхом встановлення обмежень щодо одержання подарунків / О. Гладун, К. Годуєва // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2017. – № 1. – С. 32–39.
9. Науково-практичний коментар Закону України «Про запобігання корупції» / В. С. Ковальський, О. І. Миколенко, Є. Стрельцов, О. І. Клименко. – Київ : Юрінком Інтер, 2018. - 343 с.
10. Коломоєць Т. Обмеження щодо одержання подарунків як засіб запобігання правопорушенням, пов’язаним із корупцією: правовий аспект / Т. Коломоєць, П. Лютіков // Підприємництво, господарство і право. - 2017. - № 12. - С. 164-168.
11. Загиней З. А. Загальновизнане уявлення про гостинність як індикатор корупціогенності у тексті Закону України «Про запобігання корупції» / З. А. Загиней // Судова апеляція. - 2018. - № 2. - С. 36–46.
12. Загиней З. Благодійна допомога vs подарунок / З. Загиней, В. Сеник // Вісник прокуратури. - 2018. - № 11. - С. 16-20.
13. Рощупкін С. Співвідношення понять «одержання подарунку» та «неправомірна вигода» / С. Рощупкін // Підприємство, господарство і право. - 2019. - № 8. - С. 197-202.
14. Рядінська В. О. Щодо співвідношення понять «подарунок» та «дарунок» [Електронний ресурс] / В. О Рядінська, Ю. О. Костенко // Правові горизонти. - 2019. - № 18(31). - С. 79–84. – Режим доступу : https://law-review.sumdu.edu.ua/wp-content/uploads/2020/01/%E2%84%961831-2019%D1%80__compressed.pdf 15. Постанова Галицького районного суду м. Львова від 13.03.2019 у справі № 461/1356/19 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80432416 (дата звернення: 19.11.2019). ; Постанова Галицького районного суду від 21.03.2019 у справі № 461/1358/19 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80747883 (дата звернення: 19.11.2019).
16. Постанова Галицького районного суду м. Львова від 22.03.2019 у справі № 461/1359/19 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80677606 (дата звернення: 22.01.2020).
17. Постанова Галицького районного суду м. Львова від 22.03.2019 №461/1029/19 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80678212 (дата звернення: 22.01.2020).
18. Пільги [Електронний ресурс] // Український юридичний термінологічний словник. – Режим доступу : https://www.marazm.org.ua/document/termin/index.php?file=%CF%B3%EB%FC%E3%E8.txt 19. Лупало О. А. Деякі питання теоретико-правових засад визначення встановлених законом правопорушень щодо одержання подарунків / О. А. Лупало, А. С. Рокотянська // Забезпечення прав і свобод людини засобами адміністративного права : матеріали наук.–практ. семінару / ред. колегія : О. В. Кузьменко (голова ), І. Д. Пастух, О. К. Волох. – Київ : Кафедра, 2017. – С. 15–21.
20. Пільга [Електронний ресурс] // Словник української мови. Академічний тлумачний словник (1970-1980). – Режим доступу : http://sum.in.ua/s/piljgha (дата звернення : 06.01.2020).
21. Заяц О. В. Экономичекие основы социальной работы : учеб. пособ. / О. В. Заяц. – Владивосток : Изд-во Дальневосточного федерального университета, 2003. - 75 с. ; Вапрянчук Н. М. Пільга як одна з форм системи соціального забезпечення / Н. М. Вапнярчук // Право і суспільство. - 2015. - № 3(3). - С. 97-101.
22. Ярцун М. І. Пільги в праві соціального забезпечення [Електронний ресурс] / М. І. Ярцун // Актуальні проблеми держави і права. - 2009. - № 46. – С. 183-189. – Режим доступу : http://www.apdp.in.ua/v46/31.pdf (дата звернення : 06.01.2020).
23. Про захист прав споживачів [Електронний ресурс] : Закон України від 12.05.1991 № 1023-XII. - Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1023-12 (дата звернення: 06.01.2019).
24. Цивільний кодекс України : Закон України від 16.01.2003 № 435-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - №№ 40–44.
25. Податковий кодекс України : Закон України від 08.04.2011 // Відомості Верховної Ради України. – 2011. - № 13-14. - № 15-16, № 17.
References
1. Pro zapobihannia koruptsii [Elektronnyi resurs] : Zakon Ukrainy vid 14.10.2014 № 1700-VII. – Rezhym dostupu : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 (data zvernennia: 19.01.2019).
2. Kyrychko V. M. Problema rozmezhuvannia kryminalnoi ta administratyvnoi vidpovidalnosti za porushennia zaboron oderzhannia nepravomirnoi vyhody y podarunkiv, shliakhy yii vyrishennia / V. M. Kyrychko // Problemy zakonnosti. - 2017. - Vyp. 138. - S. 118-131.
3. Kurylo T. S. «Podarunok» yak predmet administratyvnoho pravoporushennia, peredbachenoho st. 172-5 KUPAP, vchynenoho notariusom / T. S. Kurylo // Naukovyi visnyk Khersonskoho derzhavnoho universytetu. Ser. : Yurydychni nauky. - 2017. - Vyp. 2, T. 3. - S. 122 – 129.
4. Yarmysh N. Pro spivvidnoshennia oderzhannia nepravomirnoi vyhody z oderzhanniam zaboronenoho podarunku / N. Yarmysh // Visnyk prokuratury. 2016. - № 6. - S. 48-54.
5. Lupalo O. A. Deiaki problemy zastosuvannia obmezhennia shchodo oderzhannia podarunkiv v antykoruptsiinomu zakonodavstvi [Elektronnyi resurs] / O. A. Lupalo // Rozbudova tsilisnosti i dobrochesnosti pidchas reformuvannia politsii. Dosvid Ukrainy: analit. dop. ta mater. spetsial. Mizhnarodnoi konf., m. Kyiv, 17 kvit. 2019 r. – Kyiv : NISD, 2019. – 33-35 s. – Rezhym dostupu : http://elar.naiau.kiev.ua/bitstream/123456789/13833/1/%D0%86%D0%9C%D0%9F%D0%9B%D0%95%D0%9C%D0%95%D0%9D%D0%A2%D0%90%D0%A6%D0%86%D0%AF%20%D0%84%D0%92%D0%A0%D0%9E%D0%9F%D0%95%D0%99%D0%A1%D0%AC%D0%9A%D0%98%D0%A5%20%D0%A1%D0%A2%D0%90%D0%9D%D0%94%D0%90%D0%A0%D0%A2%D0%86%D0%92_p077-083.pdf (data zvernennia: 19.01.2019).
6. Tytko A. V. Oznaky obmezhennia oderzhannia podarunkiv yak riznovydu administratyvnoho pravoporushennia, poviazanoho z koruptsiieiu / A. V. Tytko // Prykarpatskyi yurydychnyi visnyk. - 2018. - Vyp. 4(25), T. 3. - S. 67–73.
7. Kobets O. V. Osoblyvosti prozorosti oderzhannia podarunkiv pratsivnykamy pravookhoronnykh orhaniv ta osobamy, upovnovazhnymy na vykonannia funktsii derzhavy / O. V. Kobets // Chasopys Kyivskoho universytetu prava. - 2011. - № 4. - S. 154 – 156.
8. Hladun O. Zapobihannia koruptsii shliakhom vstanovlennia obmezhen shchodo oderzhannia podarunkiv / O. Hladun, K. Hoduieva // Visnyk Natsionalnoi akademii prokuratury Ukrainy. - 2017. - № 1. - S. 32–39.
9. Naukovo-praktychnyi komentar Zakonu Ukrainy «Pro zapobihannia koruptsii» / V. S. Kovalskyi, O. I. Mykolenko, Ye. Streltsov, O. I. Klymenko. – Kyiv : Yurinkom Inter, 2018. 343 s.
10. Kolomoiets T. Obmezhennia shchodo oderzhannia podarunkiv yak zasib zapobihannia pravoporushenniam, poviazanym iz koruptsiieiu: pravovyi aspekt / T. Kolomoiets, P. Liutikov // Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. - 2017. - № 12. - S. 164-168.
11. Zahynei Z. A. Zahalnovyznane uiavlennia pro hostynnist yak indykator koruptsiohennosti u teksti Zakonu Ukrainy «Pro zapobihannia koruptsii» / Z. A. Zahynei // Sudova apeliatsiia. - 2018. - № 2. - S. 36–46.
12. Zahynei Z. Blahodiina dopomoha vs podarunok / Z. Zahynei, V. Senyk // Visnyk prokuratury. - 2018. - № 11. - S. 16-20.
13. Roshchupkin S. Spivvidnoshennia poniat «oderzhannia podarunku» ta «nepravomirna vyhoda» / S. Roshchupkin // Pidpryiemstvo, hospodarstvo i pravo. - 2019. - № 8. - S. 197-202.
14. Riadinska V. O. Shchodo spivvidnoshennia poniat «podarunok» ta «darunok» [Elektronnyi resurs] / V. O Riadinska, Yu. O. Kostenko // Pravovi horyzonty. - 2019. - № 18(31). - S. 79–84. – Rezhym dostupu : https://law-review.sumdu.edu.ua/wp-content/uploads/2020/01/%E2%84%961831-2019%D1%80__compressed.pdf.
15. Postanova Halytskoho raionnoho sudu m. Lvova vid 13.03.2019 u spravi № 461/1356/19. - Rezhym dostupu : http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80432416 (data zvernennia: 19.11.2019) ; Postanova Halytskoho raionnoho sudu vid 21.03.2019 u spravi № 461/1358/19 [Elektronnyi resurs]. – Rezhym dostupu : http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80747883 (data zvernennia: 19.11.2019).
16. Postanova Halytskoho raionnoho sudu m. Lvova vid 22.03.2019 u spravi № 461/1359/19 [Elektronnyi resurs]. – Rezhym dostupu : http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80677606 (data zvernennia: 22.01.2020).
17. Postanova Halytskoho raionnoho sudu m. Lvova vid 22.03.2019 №461/1029/19 [Elektronnyi resurs]. – Rezhym dostupu : http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80678212 (data zvernennia: 22.01.2020).
18. Pilhy [Elektronnyi resurs] // Ukrainskyi yurydychnyi terminolohichnyi slovnyk. – Rezhym dostupu : https://www.marazm.org.ua/document/termin/index.php?file=%CF%B3%EB%FC%E3%E8.txt 19. Lupalo O.A. Deiaki pytannia teoretyko-pravovykh zasad vyznachennia vstanovlenykh zakonom pravoporushen shchodo oderzhannia podarunkiv / O. A. Lupalo, A. S. Rokotianska // Zabezpechennia prav i svobod liudyny zasobamy administratyvnoho prava : materialy nauk.–prakt. seminaru / red. kolehiia : O. V. Kuzmenko (holova ), I. D. Pastukh, O. K. Volokh. – Kyiv : Kafedra, 2017. – S. 15–21.
20. Pilha [Elektronnyi resurs] // Slovnyk ukrainskoi movy. Akademichnyi tlumachnyi slovnyk (1970-1980). – Rezhym dostupu : http://sum.in.ua/s/piljgha (data zvernennia : 06.01.2020).
21. Zayats O. V. Ekonomichekie osnovy sotsialnoy raboty : ucheb. posob. / O. V. Zayats. – Vladivostok : Izd-vo Dalnevostochnogo federalnogo universiteta, 2003. – 75 s. ; Vaprianchuk N. M. Pilha yak odna z form systemy sotsialnoho zabezpechennia / N. M. Vapniarchuk // Pravo i suspilstvo. - 2015. - № 3(3). - S. 97-101.
22. Yartsun M. I. Pilhy v pravi sotsialnoho zabezpechennia [Elektronnyi resurs] / M. I. Yartsun // Aktualni problemy derzhavy i prava. - 2009. - № 46. – S. 183-189. – Rezhym dostupu : http://www.apdp.in.ua/v46/31.pdf (data zvernennia : 06.01.2020).
23. Pro zakhyst prav spozhyvachiv [Elektronnyi resurs] : Zakon Ukrainy vid 12.05.1991 № 1023-XII. - Rezhym dostupu : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1023-12 (data zvernennia: 06.01.2019).
24. Tsyvilnyi kodeks Ukrainy : Zakon Ukrainy vid 16.01.2003 № 435-IV // Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. - 2003. - №№ 40–44.
25. Podatkovyi kodeks Ukrayiny: Zakon vid 08.04.2011. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2011, № 13-14, № 15-16, № 17.
Цитування
ДСТУ ГОСТ 7.1-2006
Рядінська В. О. Переваги, пільги, послуги як предмети подарунку (новели антикорупційного законодавства України) / В. О. Рядінська, Л. Д. Руденко // Вісник Маріупольського державного університету. Сер. : Право. – 2020. – Вип. 19. – С. 34-42.
Harvard Referencing Style
Riadinska, V. and Rudenko, L., 2020. Perevahy, pilhy, posluhy yak predmety podarunku (novely antykoruptsiinoho zakonodavstva Ukrainy) [Advantages, benefits, services as gift items (novels of the anti-corruption legislation of Ukraine)]. Vìsnik Marìupolʹsʹkogo deržavnogo unìversitetu. Serìâ: Pravo, 19, pp. 34-42.
