Вісник Маріупольського державного університету. Сер. : Право. – 2023. – Вип. 25.
Старинський Микола Володимирович
доктор юридичних наук, професор, професор кафедри адміністративного, господарського права та фінансово-економічної безпеки
Навчально-науковий інститут права Сумського державного університету
E-mail: [email protected]
ORCID 0000-0003-2661-5639
Правова природа повноважень старости як представника жителів відповідного Старостинського округу
Анотація Стаття присвячена дослідженню правової природи повноважень старости як представника жителів відповідного старостинського округу. На підставі аналізу наукових досліджень автор доводить, що існування органів місцевого самоврядування є невід’ємною традицією нашої держави. На сьогодні в Україні первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. При цьому представницькими органами первинних суб’єктів є сільські, селищні, міські ради. Представництво жителів окремих громад об’єктивується у інституті старости як посадовій особі місцевого самоврядування.
Автором проведений аналіз чинного законодавства України і доведено, що повноваження старости мають представницьку природу. Зокрема автор дослідив особливості правової природи закріпленої компетенції старости. Він, на підставі системного аналізу закріплених повноважень старости поділив їх на п’ять груп: а) повноваження направлені на безпосереднє представництво інтересів членів громад в місцевих органах влади; б) повноваження направлені на надання безпосередньої допомоги жителям територіальної громади: в) повноваження направлені на фінансове забезпечення реалізації прав та інтересів жителів територіальної громади; г) повноваження направлені на організацію виконання рішень місцевих органів влади та контроль за їх виконанням; д) повноваження на забезпечення реалізації власних повноважень. Автором доводиться, що переважна більшість з повноважень які входять у виділені групи направлена на забезпечення інтересів жителів територіальної громади, що, відповідно, свідчать про їх представницьку природу.
Ключові слова:
місцеве самоврядування, місцеві органи влади, органи місцевого самоврядування, староста, компетенція.; local self-government, local authorities, local self-government bodies, headman, competence.
Бібліографічний список
Алмаші, І. М. та Алмаші, М. М., 2021. Староста в реалізації права на місцеве самоврядування: окремі аспекти законодавчого регулювання. Наукові праці Національного університету «Одеська юридична академія» , 29, с. 10–18.
Антоненко, В. О., 2007. Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні: Монографія. В: В. В. Кравченко, М. О. Баймуратов, О. В. Батанов (ред.). К. : Атіка.
Батанов, О. В., 2001. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні. Київ : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України.
Верховна Рада УРСР, 1990a. Декларація про державний суверенітет України № 55-XII від 16.07.1990. Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 31, ст. 429 [online] Доступно: <https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/55-12#Text>
Верховна Рада УРСР, 1990b. Закон України Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування № 533-XII від 07.12.1990. Верховна Рада України [online], Доступно: <https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/533-12#Text>
Дробуш, І. В., 2014. Староста як нова організаційна форма місцевого самоврядування та його участь у реалізації соціальної функції. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Серія: Юриспруденція, 10-2(1), c. 48–51.
Клюцевськой, В. І., 2019. Органи місцевого самоврядування в Україні: історичний аспект та нагальні проблеми сьогодення. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. Серія: Державне управління, Том 30 (69), № 6, с. 102–108.
Ладиченко, В. В. та Максименко, Ю. П., 2019. Старости як посадові особи системи органів місцевого самоврядування в Україні: історико-правовий аспект. Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України, 2, с. 14.
Роговенко, О. В., 2019. До питання про посадові обов’язки старости. Науковий вісник публічного та приватного права, 3(2), с. 52–59.
Стреляний, В. І., 2020. Правові проблеми запровадження інституту старости об’єднаної територіальної громади. В: Шлях успіху і перспективи розвитку (до 26 річниці заснування Харківського національного університету внутрішніх справ) : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (м. Харків, 20 листоп. 2020 р.). Харків : ХНУВС.
Цитування
ДСТУ ГОСТ 7.1-2006
Старинський М. В. Правова природа повноважень старости як представника жителів відповідного Старостинського округу / М. В. Старинський // Вісник Маріупольського державного університету. Сер. : Право. – 2023. – Вип. 25. – С. 108–115.
Harvard Referencing Style
Starynskyi, M. V., 2023. Pravova pryroda povnovazhen starosty yak predstavnyka zhyteliv vidpovidnoho Starostynskoho okruhu [Legal nature of authorities of the Starostiny as a representative of residents of the corresponding Starostiny district]. Vìsnik Marìupolʹsʹkogo deržavnogo unìversitetu. Serìâ: Pravo, 25, pp. 108–115.
